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农业政策法规

中共中央十五届五中全会于2000年10月9日至11日在北京举行

全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》

在建议中第一条就是关于农业的阐序，现摘录如下：

一  巩固和加强农业的基础地位

    加强农业是经济结构调整的重要内容，也是保持经济发展和社会稳定的基础，耕地和水资源紧缺是我国农业长远发展的长期制约因素，人口增加和消费水平的不断提高将对农业生产提出更高的要求，要高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡，必须充分认识发展农业的重要性，艰巨性，始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续，稳定的发展。

    千方百计的增加农民收入，不仅关系到农业和农村的发展，而且关系到国民经济的全局，要大力调整农业结构，拓宽农民增收领域，加大对农业的支持保护力度，切实减轻农民负担，实现农民收入的持续增长。

    农业和农村经济结构的调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的广度和深度进军。以优化产品，提高质量，增加效益为中心，大力调整农产品结构。加快发展畜牧，水产业，提高农产品加工水平和效益，合理调整农业生产的区域布局。发挥各地的农业的比较优势。引导乡镇企业推进结构调整，技术进步和体制创新，实现健康发展，加快农业富余劳动力转移，大力推进以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设。支持农业科技创新和推广，使先进使用技术进入更多农户，加快建立农产品市场信息，食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质产品。

    深化农村改革是保护和调动农民积极性的根本措施，加快农村土地制度法制化建设，长期稳定以家庭承包经营为基础，充分结合的双层经营体制，在认真总结试点经验的基础上，加快推进农村税费改革，积极稳妥地搞好乡镇机构改革，深化农产品流通体制市场取向的改革。发展农产品销售，储备和风险基金体制，改革农村金融体制，改善金融服务，增加对农业的信贷投放，充分发挥农村信用社支持农户生产经营的作用，继续深化农村供销社改革，要把农业产业化经营作为推进农业现代化的重要途径，鼓励，支持农产品加工和销售等企业带动农户进入市场，形成利益共享，风险共担的组织形式和经营机制。

    多渠道增加对农业和农村的投入，坚持群众性农田基本建设，加强农村道路，供电，供水，通讯等基础设施建设，改善农村生产，生活和市场条件。